政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的这场(zhèchǎng)关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果(rúguǒ)“总统的(de)敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院裁决(cáijué)一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和(hé)管理方面(fāngmiàn)齐心协力？”

美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还解雇了部分关键员工(yuángōng)。

美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也(yě)让美国企业如履薄冰。

白宫(báigōng)发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。